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十八大报告主要精神
2014-09-19 11:46:09   来源： 点击：

　　十八大审议并通过的文件主要有：胡锦涛同志代表十七届中央委员会所作的政治报告、中央纪律检查委员会工作报告和《中国共产党章程(修正案)》。这些文件，充分体现了大会的主要精神。十八大报告是大会精神的集中体现。
　　(一)十八大报告的主要内容
　　报告的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，解放思想，改革开放，凝聚力量，攻坚克难，坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进，为全面建成小康社会而奋斗。围绕这一主题，报告共分十二个部分：
　　一、过去五年的工作和十年的基本总结；
　　二、夺取中国特色社会主义新胜利；
　　三、全面建成小康社会和全面深化改革开放的目标；
　　四、加快完善社会主义市场经济体制和加快转变经济发展方式；
　　五、坚持走中国特色社会主义政治发展道路和推进政治体制改革；
　　六、扎实推进社会主义文化强国建设；
　　七、在改善民生和创新管理中加强社会建设；
　　八、大力推进生态文明建设；
　　九、加快推进国防和军队现代化；
　　十、丰富“一国两制”实践和推进祖国统一；
　　十一、继续促进人类和平与发展的崇高事业；
　　十二、全面提高党的建设科学化水平。
　　报告旗帜鲜明地回答了我们党在改革发展关键阶段举什么旗、走什么路、以什么样的精神状态、朝着什么样的目标继续前进等重大理论和实践问题，对新的时代条件下推进中国特色社会主义事业作出了全面部署，对全面提高党的建设科学化水平提出了明确要求，描绘了全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化的宏伟蓝图，为党和国家事业进一步发展指明了方向，是我们党团结带领全国各族人民夺取中国特色社会主义新胜利的政治宣言和行动纲领，是马克思主义的纲领性文献。
　　1．关于过去五年的工作和十年的基本总结。报告指出，十七大以来的五年，党和国家各项事业都取得新的重大成就，经济平稳较快发展，改革开放取得重大进展，人民生活水平显著提高，民主法制建设迈出新步伐，文化建设迈上新台阶，社会建设取得新进步，国防和军队建设开创新局面，港澳台工作进一步加强，外交工作取得新成就，党的建设全面加强。在总结十年工作时，报告指出，我们紧紧抓住和用好我国发展的重要战略机遇期，战胜一系列重大挑战，奋力把中国特色社会主义推进到新的发展阶段，巩固和发展了改革开放和社会主义现代化建设大局，提高了我国国际地位，彰显了中国特色社会主义的巨大优越性和强大生命力，增强了中国人民和中华民族的自豪感和凝聚力。报告强调，总结十年奋斗历程，最重要的就是坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，勇于推进实践基础上的理论创新，围绕坚持和发展中国特色社会主义提出一系列紧密相连、相互贯通的新思想、新观点、新论断，形成和贯彻了科学发展观。
　　2．关于把科学发展观确定为党必须长期坚持的指导思想。报告指出，科学发展观是马克思主义同当代中国实际和时代特征相结合的产物，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，对新形势下实现什么样的发展、怎样发展等重大问题作出了新的科学回答，把我们对中国特色社会主义规律的认识提高到新的水平，开辟了当代中国马克思主义发展新境界。科学发展观是中国特色社会主义理论体系最新成果，是中国共产党集体智慧的结晶，是指导党和国家全部工作的强大思想武器。科学发展观同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想一道，是党必须长期坚持的指导思想。报告就贯彻落实科学发展观提出了“四个更加自觉”的新要求，即全党必须更加自觉地把推动经济社会发展作为深入贯彻落实科学发展观的第一要义，更加自觉地把以人为本作为深入贯彻落实科学发展观的核心立场，更加自觉地把全面协调可持续作为深入贯彻落实科学发展观的基本要求，更加自觉地把统筹兼顾作为深入贯彻落实科学发展观的根本方法。报告强调，解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，是科学发展观最鲜明的精神实质，号召全党在党和人民创造性实践中奋力开拓中国特色社会主义更为广阔的发展前景。
　　3．关于夺取中国特色社会主义新胜利。报告在回顾总结党团结带领全国各族人民坚持和发展中国特色社会主义伟大实践和历史进程的基础上，深刻指出，中国特色社会主义道路、中国特色社会主义理论体系、中国特色社会主义制度，是党和人民90多年奋斗、创造、积累的“三大根本成就”。中国特色社会主义道路，就是在中国共产党领导下，立足基本国情，以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放，解放和发展生产力，建设社会主义市场经济、社会主义民主政治、社会主义先进文化、社会主义和谐社会、社会主义生态文明，促进人的全面发展，逐步实现全体人民共同富裕，建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。中国特色社会主义理论体系，就是包括邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观在内的科学理论体系，是对马克思列宁主义、毛泽东思想的坚持和发展。中国特色社会主义制度，就是人民代表大会制度的根本政治制度，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度等基本政治制度，中国特色社会主义法律体系，公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，以及建立在这些制度基础上的经济体制、政治体制、文化体制、社会体制等各项具体制度。报告进一步深刻阐明，中国特色社会主义道路是实现途径，中国特色社会主义理论体系是行动指南，中国特色社会主义制度是根本保障，三者统一于中国特色社会主义伟大实践；建设中国特色社会主义，总依据是社会主义初级阶段，总布局是五位一体，总任务是实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴；发展中国特色社会主义是一项长期的艰巨的历史任务，一定要毫不动摇坚持、与时俱进发展中国特色社会主义，不断丰富中国特色社会主义的实践特色、理论特色、民族特色、时代特色。报告强调，在新的历史条件下夺取中国特色社会主义新胜利，要牢牢把握“八个必须坚持”的基本要求，即：必须坚持人民主体地位，必须坚持解放和发展社会生产力，必须坚持推进改革开放，必须坚持维护社会公平正义，必须坚持走共同富裕道路，必须坚持促进社会和谐，必须坚持和平发展，必须坚持党的领导。只要我们胸怀理想、坚定信念、不动摇、不懈怠、不折腾，顽强奋斗、艰苦奋斗、不懈奋斗，就一定能在中国共产党成立一百年时全面建成小康社会，就一定能在新中国成立一百年时建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。全党要坚定这样的道路自信、理论自信、制度自信。
　　4．关于全面建成小康社会和全面深化改革开放的目标。报告要求，全面把握机遇，沉着应对挑战，继续努力奋斗，确保到二0二0年实现全面建成小康社会宏伟目标。报告根据我国经济社会发展实际，在十六大、十七大确立的全面建设小康社会目标的基础上，提出了全面建成小康社会的新要求：经济持续健康发展，人民民主不断扩大，文化软实力显著增强，人民生活水平全面提高，资源节约型、环境友好型社会建设取得重大进展；报告明确提出“两个翻一番”的目标，即实现国内生产总值和城乡居民人均收入比二0—0年翻一番。报告深刻指出，全面建成小康社会，必须以更大的政治勇气和智慧，不失时机深化重要领域改革，坚决破除一切妨碍科学发展的思想观念和体制机制弊端，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面制度更加成熟更加定型。报告对全面深化改革开放提出了“五个加快”的新要求，即加快完善社会主义市场经济体制，加快推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化，加快完善文化管理体制和文化生产经营机制，加快形成科学有效的社会管理体制，加快建立生态文明制度。
　　5．关于加快完善社会主义市场经济体制和加快转变经济发展方式。报告强调，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，是关系我国发展全局的战略抉择。要加快完善社会主义市场经济体制和加快转变经济发展方式，把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来，着力激发各类市场主体发展新活力，着力增强创新驱动发展新动力，着力构建现代产业发展新体系，着力培育开放型发展新优势，使经济发展更多的依靠内需特别是消费需求拉动，更多的依靠现代服务业和战略性新型产业带动，更多的依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新驱动，更多的依靠节约资源和循环经济推动，更多的依靠城乡经济发展协调互动，不断增强长期发展后劲。要坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化相互协调，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。具体提出了五个方面的任务：一是全面深化经济体制改革；二是实施创新驱动发展战略；三是推进经济结构战略性调整；四是推动城乡发展一体化；五是全面提高开放型经济水平。
　　6．关于坚持走中国特色社会主义政治发展道路和推进政治体制改革。报告指出，人民民主是我们党始终高扬的光辉旗帜。强调必须继续积极稳妥推进政治体制改革，发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主；必须坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，以保证人民当家作主为根本，以增强党和国家活力、调动人民积极性为目标，扩大社会主义民主，加快建设社会主义法治国家，发展社会主义政治文明。报告就推进政治建设和政治体制改革提出了“三个更加注重”的总体要求，明确了“七项重要任务”。“三个更加注重”，即更加注重改进党的领导方式和执政方式，保证党领导人民有效治理国家；更加注重健全民主制度、丰富民主形式，保证人民依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督；更加注重发挥法治在国家治理和社会管理中的重要作用，维护国家法制统一、尊严、权威，保证人民依法享有广泛权利和自由。“七项重要任务”，一是支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力；二是健全社会主义协商民主制度；三是完善基层民主制度；四是全面推进依法治国；五是深化行政体制改革；六是建立健全权力运行制约和监督体系；七是巩固和发展最广泛的爱国统一战线。
　　7．关于扎实推进社会主义文化强国建设。报告指出，全面建成小康社会，实现中华民族伟大复兴，必须推动社会主义文化大发展大繁荣，兴起社会主义文化建设新高潮，提高国家文化软实力，发挥文化引领风尚、教育人民、服务社会、推动发展的作用。报告强调，建设社会主义文化强国．必须走中国特色社会主义文化发展道路，坚持为人民服务、为社会主义服务的方向，坚持百花齐放、百家争鸣的方针，坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众的原则，推动社会主义精神文明和物质文明全面发展，建设面向现代化、面向世界、面向未来的，民族的科学的大众的社会主义文化。报告就深化文化体制改革、加强社会主义核心价值体系建设、全面提高公民道德素质、丰富人民精神文化生活、增强文化整体实力和竞争力等作出了部署安排。
　　8．关于在改善民生和创新管理中加强社会建设。报告指出，加强社会建设是社会和谐稳定的重要保证，必须以保障和改善民生为重点，必须加快推进社会体制改革。报告明确了六个方面的重要任务：一是努力办好人民满意的教育，大力促进教育公平；二是推动实现更高质量的就业，促进创业带动就业；三是千方百计增加居民收入，努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重；四是统筹推进城乡社会保障体系建设，加快构建基本公共文化服务体系；五是提高人民健康水平；六是加强和创新社会管理，开创社会和谐人人有责、和谐社会人人共享的生动局面。
　　9．关于大力推进生态文明建设。报告指出，建设生态文明，是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。强调要树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。重点抓好四个方面的工作：一是优化国土空间开发格局，促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀，给自然留下更多修复空间，给农业留下更多良田，给子孙后代留下天蓝、地绿、水净的美好家园；二是全面促进资源节约，大幅降低能源、水、土地消耗强度，提高利用效率和效益；三是加大自然生态系统和环境保护力度，加强防灾减灾体系建设；四是加强生态文明制度建设。
　　10．关于加快推进国防和军队现代化。报告指出，建设与我国国际地位相称、与国家安全和发展利益相适应的巩固国防和强大军队，是我国现代化建设的战略任务。必须坚持以国家核心安全需求为导向，统筹经济建设和国防建设，按照国防和军队现代化建设“三步走”战略构想，加紧完成机械化和信息化建设双重历史任务，力争到二0二0年基本实现机械化，信息化建设取得重大进展。报告强调，坚持以推动国防和军队建设科学发展为主题，以加快转变战斗力生成模式为主线，全面加强军队革命化现代化正规化建设；积极稳妥进行国防和军队改革，推动中国特色军事变革深入发展；坚持走中国特色军民融合式发展路子，坚持富国和强军相统一，加强军民融合式发展战略规划、体制机制建设、法规建设。
　　11．关于丰富“一国两制”实践和推进祖国统一。报告强调，全面准确贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方针，必须把坚持一国原则和尊重两制差异、维护中央权力和保障特别行政区高度自治权、发挥祖国内地坚强后盾作用和提高港澳自身竞争力有机结合起来，任何时候都不能偏废。报告指出，和平统一最符合包括台湾同胞在内的中华民族的根本利益。实现和平统一首先要确保两岸关系和平发展。必须坚持“和平统一、一国两制”方针，坚持发展两岸关系、推进祖国和平统一进程的八项主张，全面贯彻两岸关系和平发展重要思想，巩固和深化两岸关系和平发展的政治、经济、文化、社会基础，为和平统一创造更充分的条件。报告强调，要始终坚持一个中国原则，坚决反对“台独”分裂图谋。中国人民绝不允许任何人任何势力以任何方式把台湾从祖国分割出去。“台独”分裂行径损害两岸同胞的共同利益，必然走向彻底失败。
　　12．关于继续促进人类和平与发展的崇高事业。报告指出，当今世界正在发生深刻复杂变化，和平与发展仍然是时代主题。中国将继续高举和平、发展、合作、共赢的旗帜，坚定不移致力于维护世界和平、促进共同发展。报告强调，中国将始终不渝走和平发展道路，坚定奉行独立自主的和平外交政策；始终不渝奉行互利共赢的开放战略，通过深化合作促进世界经济强劲、可持续、平衡增长；坚持在和平共处五项原则基础上全面发展同各国的友好合作。
　　13．关于全面提高党的建设科学化水平。报告指出，形势的发展、事业的开拓、人民的期待，都要求我们以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，全面提高党的建设科学化水平。全党要增强紧迫感和责任感，牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线，坚持解放思想、改革创新，坚持党要管党、从严治党，全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设，增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。报告提出了八个方面的新任务新要求，即：坚定理想信念，坚守共产党人精神追求；坚持以人为本、执政为民，始终保持党同人民群众的血肉联系；积极发展党内民主，增强党的创造活力；深化干部人事制度改革，建设高素质执政骨干队伍；坚持党管人才原则，把各方面优秀人才聚集到党和国家事业中来；创新基层党建工作，夯实党执政的组织基础；坚定不移反对腐败，永葆共产党人清正廉洁的政治本色；严明党的纪律，自觉维护党的集中统一。报告强调，全党必须增强“四种意识”、做到“四个始终”，即必须增强忧患意识，谦虚谨慎，戒骄戒躁，始终保持清醒头脑；必须增强创新意识，坚持真理，修正错误，始终保持奋发有为的精神状态；必须增强宗旨意识，相信群众，依靠群众，始终把人民放在心中最高位置；必须增强使命意识，求真务实，艰苦奋斗，始终保持共产党人的政治本色。
　　(二)党章修正案的主要内容
　　这次修改党章遵循的原则是：坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，把党的十八大报告确立的重大理论观点和重大战略思想写入党章；坚持发扬党内民主，集中全党智慧；保持党章总体稳定，只修改那些必须改的、在党内已经形成共识的内容，努力使修改后的党章充分体现马克思主义中国化最新成果，充分体现党的十七大以来党中央提出的一系列重大战略思想，充分体现党的工作和党的建设内容。在具体条文部分，对党员义务作了适当修改，充实了党的基层组织的基本任务，增写了有关干部选拔和监督干部、党的各级领导干部必须具备的基本条件的内容。
　　(三)中纪委工作报告的主要内容
　　中纪委工作报告从九个方面全面总结了十七大以来党风廉政建设和反腐败工作的成效，总结了党的十六大以来党风廉政建设和反腐败工作“七个必须坚持”的基本经验：即必须坚持以中国特色社会主义理论体系为指导，深入贯彻落实科学发展观，确保党风廉政建设和反腐败斗争始终沿着正确方向前进；必须坚持党要管党、从严治党，始终把党风廉政建设和反腐败斗争作为重大政治任务来抓；必须坚持着眼于党和国家工作全局履行职责，为推动经济社会又好又快发展提供有力保障；必须坚持把以人为本、执政为民贯彻落实到党风廉政建设和反腐败工作之中，着力解决群众反映强烈的突出问题；必须坚持惩治和预防工作一起抓，整体推进以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设；必须坚持完善权力制约监督体制，保证人民赋予的权力始终得到正确行使；必须坚持以改革创新精神推进工作，始终保持反腐倡廉建设的生机和活力。报告就进一步加强党风廉政建设和反腐败工作提出了八个方面的重要任务，即：严明党的政治纪律，保证党的路线方针政策和重大决策部署的贯彻落实；加强和改进党的作风建设，促使党员干部弘扬优良作风；深化反腐倡廉教育和廉政文化建设，加强领导干部廉洁自律工作；加大查办违纪违法案件工作力度，保持惩治腐败的高压态势；深化体制机制改革和制度创新，进一步拓宽从源头上防治腐败工作领域；强化对权力的制约和监督，促进权力规范透明运行；加强基层党风廉政建设，着力维护人民群众切身利益；严格执行党风廉政建设责任制，巩固和发展全党动手抓党风廉政建设和反腐败工作的良好局面。报告还对加强纪检监察机关自身建设提出了明确要求。
 

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